移民政治成為歐美國家大選的台灣主要課題已經有很長的一段時間。對於台灣的移單評的新選民來說，這可能還是民政一個相對比較生疏的課題，畢竟台灣的治從住民政策大選一直到四年前才出現了第一位新住民立法委員。不過這個生疏的不分課題，卻成為本屆不分區立法委員提名的區立主旋律之一，新住民代表，委名成為我們觀察不分區提名名單的國民一個重要的角度。

上一屆不分區立法委員的兩黨提名，國民黨推出林麗蟬，思維是台灣柬埔寨因婚姻移民而來台灣的新住民，成為台灣有史以來第一位新住民國會議員。移單評的新這在當時被認為是民政國民黨名單的亮點，國民黨在這方面拔得頭籌，治從住民政策獨領風騷四年。不分反觀民進黨，當時並未想到推出新住民代表。從移民政治的角度來看，國民黨領先，民進黨連個代表都沒有，林麗蟬成為唯一的新住民國會議員，若有相關議題要發聲，朝野各黨都會讓位給林委員，佔了一個極佳的發言位置。

Photo Credit: 中央社

本屆的不分區立法委員名單排出來之後，民進黨顯然記取歷史教訓，也排出來了新住民代表羅美玲，而且是排名第四。不只在新住民代表這個議題上，從無到有，一舉突破了過去的格局，而且名列前茅，代表民進黨重視新住民。

反觀這一次的國民黨不分區立委提名，爭取連任的新住民代表林麗蟬並未被提名。國民黨這一次的突破是將陸籍配偶背景的代表放到名單裡面，而且還一舉提名兩位，也是排名十七的牛春茹，以及排名二十九的史雪燕，但這兩位都不在安全名單裡。

從移民政治角度來說，這次得分的是民進黨，而國民黨的佈局顯得混亂且無章法。像新住民這樣的少數族群，最重要就是身分代表——即具有這樣身分的人是否有代表在其中。民進黨雖然只提一位，但是名列安全名單的前段，保證一定會有新住民代表。反過來說，國民黨提名兩位，明眼人一看就知道毫無作用，因為兩位排名都在後面，成為聊備一格的裝飾品。這樣的結果，如果最後選舉當選名單沒有大的意外，變成只有民進黨有新住民代表。以後談到新住民議題，主客關係異位，變成民進黨一枝獨秀。

國民黨的佈局在新住民代表方面訊息混亂，令人感到意外。如果有兩個名額，有一位找陸配新住民，另一位找東南亞新住民，就可以在兩方面都有代表。目前這樣的提名方式，不僅讓東南亞的新住民失望，就連中國大陸來的新住民也失望。可以說新住民人口結構的兩大區塊都沒有得到分數。

這種佈局方式是最糟糕，需知少數族群代表最重要的就是身分代表，如果無法列入安全名單，還不如當初所有的新住民都不要提名。提了名又把他們放在不會當選的名次，一定會得到反效果，反而讓看重這個議題的選民感到反感，對於選舉的加分效果適得其反。

至於人選本身，在這一次的不分區名單中應該是屬於次要的問題。國民黨的主要問題是，尋求連任的林麗蟬沒有出現在本屆不分區立委提名名單之中，這必須要有一個說法。如果沒有一個比較周延的說法，過去國民黨在政治的得分，現在反而變成負分了。一個新住民國會議員的人才經過四年的培育，應該是國民黨的資產，如果隨手丟在腦後，對於過去培養出來的支持者是難以交代的。

一度曾有聽說，國民黨將在不分區名單調整的時候，重新把林麗嬋放進去。許多陸配團體在聽到消息後，調整提名當天集結在國民黨中央黨部前抗議，這種場景幾乎是最糟糕的，因為這樣塑造了在國民黨支持者中，陸配和東南亞配偶是互相對立的印象。這樣各自支持群眾互相對立的場面，會留下不良的後遺症，對國民黨日後要提出任何新住民政策都會造成困擾。

Photo Credit：台灣新住民權益關懷協會+南投縣新媳婦關懷協會臉書專頁

在人選本身，民進黨所提的代表並非沒有異議，也有從負面的角度來分析的，不過這位代表特殊的地方，是南投縣現任的縣議員。評論者雖然可以用家族政治等因素來評論，不過也表示她已經經過民意的考驗，民進黨將其列為不分區立委，就是將通過民意考驗的人才提升到國會議員的格局，就是個有民意基礎的新住民代表。民進黨的提名策略，至少在新住民代表的角度上，所傳遞的訊息比較清晰。

然而不論兩大黨的提名策略如何，這一屆的不分區立委提名，新住民代表已經是個清楚的議題，是兩個大黨提名不分區立委不可或缺的焦點。這個焦點，早在兩大黨都成立新住民委員會時就已經開打，成為兩黨互別苗頭的重點政見。要從兩個大黨的提名結果來看，民進黨重視東南亞配偶，國民黨重視陸配，台灣的移民政治，又成為朝野兩大政黨政策競合的主戰場之一。

延伸閱讀：

• 「母語教學」雖立意良善，但須意識到「新二代」標籤裡存在著不同獨立個體
• 東南亞人不是「雞」，他們讓台灣社會得以有更多元的文化視野
• 當孩子好友是新住民子女：是否對東協的理解和想像，依舊停留在「幫傭的瑪麗亞」？

責任編輯：杜晉軒
核稿編輯：楊之瑜